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推廣國家通用語言文字對促進各民族交往交流交融,鑄牢中華民族共同體意識,維護國家統(tǒng)一和民族團結(jié),維護國家主權(quán)和民族尊嚴等都具有非常重要的意義。在民族語言授課學(xué)校使用國家統(tǒng)編教材是實施憲法、貫徹法律規(guī)定的具體舉措,學(xué)習(xí)使用國家通用語言文字是公民必須履行的法定義務(wù)。
推廣國家通用語言文字,有著充分的法律依據(jù)?!吨腥A人民共和國憲法》《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》《中華人民共和國國家通用語言文字法》《中華人民共和國教育法》等都對此進行了規(guī)定,形成了全面系統(tǒng)的規(guī)范體系。憲法第四條規(guī)定:“國家保障各少數(shù)民族的合法的權(quán)利和利益……國家根據(jù)各少數(shù)民族的特點和需要,幫助各少數(shù)民族地區(qū)加速經(jīng)濟和文化的發(fā)展。各民族都有使用和發(fā)展自己的語言文字的自由?!笨梢?,使用本民族語言文字權(quán)是所有民族都應(yīng)當享有的權(quán)利,而且,在權(quán)利屬性上是私權(quán),國家承擔的是保障責任。而憲法第十九條規(guī)定“國家推廣全國通用的普通話”,體現(xiàn)的是國家管理責任,在權(quán)利屬性上是公權(quán)。二者性質(zhì)不同,并行不悖。
《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》第三十七條規(guī)定,招收少數(shù)民族學(xué)生為主的學(xué)校(班級)和其他教育機構(gòu),有條件的應(yīng)當采用少數(shù)民族文字的課本,并使用少數(shù)民族語言講課;根據(jù)情況從小學(xué)低年級或者高年級起開設(shè)漢語文課程,推廣全國通用的普通話和規(guī)范漢字。民族自治地方以少數(shù)民族學(xué)生為主的學(xué)校及其他教育機構(gòu),從實際出發(fā),使用國家通用語言文字和本民族或者當?shù)孛褡逋ㄓ玫恼Z言文字,實施雙語教育。這充分體現(xiàn)了國家尊重少數(shù)民族、尊重少數(shù)民族權(quán)利的一貫精神,而招收少數(shù)民族學(xué)生為主的學(xué)校(班級)和其他教育機構(gòu)也有推廣國家通用語言文字的責任和義務(wù)。
2016年9月29日,內(nèi)蒙古自治區(qū)第十二屆人大常務(wù)委員會第二十六次會議通過《內(nèi)蒙古自治區(qū)民族教育條例》。該條例從制度層面對民族教育工作加以規(guī)范和保障,對促進自治區(qū)民族教育健康發(fā)展具有非常重要的意義。條例第二十條明確規(guī)定,蒙古族幼兒園、中小學(xué)校,應(yīng)當主要招收蒙古族學(xué)生,實施以蒙古語授課為主加授漢語或者以漢語授課為主加授蒙古語的雙語教學(xué)。這說明民族教育或雙語教學(xué),并不是排除國家通用語言文字的使用,而是應(yīng)當并行使用?!吨腥A人民共和國義務(wù)教育法》第四條明確規(guī)定,凡具有中華人民共和國國籍的適齡兒童、少年,不分性別、民族、種族、家庭財產(chǎn)狀況、宗教信仰等,依法享有平等接受義務(wù)教育的權(quán)利,并履行接受義務(wù)教育的義務(wù)。必須深刻認識到,凡具有中華人民共和國國籍的適齡兒童、少年接受義務(wù)教育既是權(quán)利也是義務(wù),父母或者其他監(jiān)護人應(yīng)當尊重未成年人受教育的權(quán)利,必須使適齡未成年人依法入學(xué)接受并完成義務(wù)教育。
總之,民族語言授課學(xué)校使用國家統(tǒng)編教材,是實施憲法和法律的活動,是落實立法規(guī)定的具體措施,與尊重和保障少數(shù)民族使用本民族語言文字受教育的權(quán)利并不矛盾。對此,我們必須清醒認識、嚴格落實。
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